陜西省出臺(tái)關(guān)于推動(dòng)城市停車(chē)設(shè)施發(fā)展的實(shí)施意

  陜西省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省發(fā)展改委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省自然資源廳《關(guān)于推動(dòng)城市停車(chē)設(shè)施發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》) ,要求各設(shè)區(qū)市人民政府,省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

到2025年,城市停車(chē)系統(tǒng)基本建成

重點(diǎn)區(qū)域停車(chē)需求基本得到滿(mǎn)足
  《實(shí)施意見(jiàn)》提出到2025年,陜西基本建成配建停車(chē)設(shè)施為主、路外公共停車(chē)設(shè)施為輔、路內(nèi)停車(chē)為補(bǔ)充的城市停車(chē)系統(tǒng),停車(chē)資源高效利用,停車(chē)難問(wèn)題有效緩解,政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、社會(huì)共治、社區(qū)參與的城市停車(chē)管理治理新格局初步形成,居住社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、交通樞紐等重點(diǎn)區(qū)域停車(chē)需求基本得到滿(mǎn)足。

  到2035年,布局合理、供給充足、智能高效、便捷可及的城市停車(chē)系統(tǒng)全面建成。
逐步消除公交車(chē)夜間占道停車(chē)
鼓勵(lì)符合條件的停車(chē)場(chǎng)開(kāi)展機(jī)械立體停車(chē)位改造
  《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)加強(qiáng)停車(chē)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)做了具體要求,明確“十四五”期間新建停車(chē)設(shè)施總量目標(biāo)(要求不低于“十三五”建設(shè)總量),區(qū)分不同區(qū)域細(xì)化設(shè)施布局、規(guī)模和建設(shè)時(shí)序,制定年度建設(shè)任務(wù),形成滾動(dòng)推進(jìn)機(jī)制。新建居住區(qū)和公共建筑必須嚴(yán)格按照配建標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停車(chē)位,進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目事中事后監(jiān)管。加大公交場(chǎng)站停車(chē)設(shè)施配建力度,有效保障公交車(chē)輛停放,逐步消除公交車(chē)夜間占道停車(chē)。重點(diǎn)圍繞醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、旅游景區(qū)等停車(chē)矛盾比較突出的區(qū)域,區(qū)分不同時(shí)段和時(shí)長(zhǎng)停車(chē)需求,合理確定停車(chē)設(shè)施規(guī)模，通過(guò)深入挖掘地上、地下空間資源新建公共停車(chē)場(chǎng)。

  鼓勵(lì)符合條件的停車(chē)場(chǎng)開(kāi)展機(jī)械立體停車(chē)位改造,進(jìn)一步增加泊位數(shù)量。對(duì)于城市停車(chē)供需矛盾突出、停車(chē)資源嚴(yán)重不足的區(qū)域,要逐步加大公交設(shè)施、公交運(yùn)力投放, 著力提升公交服務(wù)水平,優(yōu)化形成以公共交通為主的城市出行結(jié)構(gòu)。
新能源汽車(chē)充電設(shè)施安裝或預(yù)留配比不低于10%
支持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位有序適度向社會(huì)開(kāi)放停車(chē)設(shè)施
  《實(shí)施意見(jiàn)》在推進(jìn)停車(chē)設(shè)施提質(zhì)增效上提出具體要求,各城市要根據(jù)實(shí)際,按照大型公共建筑物、公共停車(chē)場(chǎng)新建停車(chē)位不低于10%的比例配建或預(yù)留新能源汽車(chē)充電設(shè)施安裝條件,并同步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目事中事后監(jiān)管，對(duì)未按規(guī)定建設(shè)或預(yù)留的予以整改。

  鼓勵(lì)停車(chē)服務(wù)企業(yè)依托信用信息提供收費(fèi)優(yōu)惠、車(chē)位預(yù)約、通行后付費(fèi)等便利服務(wù)。

  鼓勵(lì)居住社區(qū)在保障安全和滿(mǎn)足基本停車(chē)需求的前提下,將部分日間閑置車(chē)位向社會(huì)車(chē)輛開(kāi)放,鼓勵(lì)醫(yī)院、學(xué)校、商業(yè)綜合體等夜間閑置車(chē)位向周邊居住社區(qū)開(kāi)放,探索有償使用、收益分享經(jīng)營(yíng)模式,進(jìn)一步滿(mǎn)足不同時(shí)段差異化停車(chē)需求。

  鼓勵(lì)旅游景區(qū)、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施停車(chē)場(chǎng)在空閑時(shí)段向社會(huì)開(kāi)放,鼓勵(lì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民夜間有序利用周邊道路停放車(chē)輛。

  支持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在加強(qiáng)安全管理和保證行政辦公正常運(yùn)行前提下,有序適度向社會(huì)開(kāi)放停車(chē)設(shè)施。
鼓勵(lì)社會(huì)資本參與
鼓勵(lì)其他土地使用權(quán)人利用自有土地增建停車(chē)設(shè)施
  《實(shí)施意見(jiàn)》提出鼓勵(lì)社會(huì)資本參與、創(chuàng)新金融支持方式、完善停車(chē)設(shè)施用地政策以此強(qiáng)化資源要素保障。規(guī)范運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作(PPP)等模式推動(dòng)停車(chē)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。對(duì)停車(chē)需求大、收益較好的停車(chē)設(shè)施,鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化投資為主開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)。對(duì)停車(chē)需求較小的停車(chē)設(shè)施,鼓勵(lì)通過(guò)合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、政府適當(dāng)讓渡項(xiàng)目 收益權(quán)或允許在不改變土地用途和使用權(quán)人且不減少車(chē)位的前提下將部分建筑面積用作便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施等方式,彌補(bǔ)停車(chē)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)資金不足,吸引社會(huì)資本參與。

  鼓勵(lì)公共停車(chē)設(shè)施投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)通過(guò)貸款、融資租賃、發(fā)行債券等方式加大融資力度。各城市人民政府要充分利用城市邊角土地、中心城區(qū)功能搬遷騰出土地、城市公共設(shè)施新改建預(yù)留土地以及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位自有土地增建停車(chē)設(shè)施,鼓勵(lì)其他土地使用權(quán)人利用自有土地增建停車(chē)設(shè)施。
允許中小微企業(yè)和個(gè)人申請(qǐng)投資運(yùn)營(yíng)公共停車(chē)設(shè)施
科學(xué)制定差異化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
  為營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，《實(shí)施意見(jiàn)》要求放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,允許中小微企業(yè)和個(gè)人申請(qǐng)投資運(yùn)營(yíng)公共停車(chē)設(shè)施,原則上不對(duì)車(chē)位數(shù)量作下限要求。健全主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的收費(fèi)機(jī)制,政府與社會(huì)資本合作(PPP)建設(shè)的公共停車(chē)設(shè)施,政府出資方與社會(huì)投資者協(xié)議確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)具有自然壟斷經(jīng)營(yíng)和公益性特征的公共停車(chē)設(shè)施服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)管理,市、縣人民政府明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),向社會(huì)公示。綜合考慮停車(chē)設(shè)施等級(jí)、服務(wù)條件、供求關(guān)系及社會(huì)承受能力等因素,區(qū)分不同區(qū)域、位置、時(shí)段、車(chē)型和占用時(shí)長(zhǎng)等,科學(xué)制定差異化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整和公示機(jī)制。
研究制定停車(chē)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)登記細(xì)則
嚴(yán)厲查處堵塞消防通道等停車(chē)行為
  在加強(qiáng)停車(chē)管理法治保障上，《實(shí)施意見(jiàn)》 要求健全停車(chē)管理法規(guī)體系,在地方立法權(quán)限范圍內(nèi),年內(nèi)進(jìn)一步清理不符合停車(chē)設(shè)施建設(shè)管理要求的規(guī)章制度，“十四五”期間逐步推動(dòng)編制或修訂完善地方性停車(chē)設(shè)施建設(shè)管理法規(guī)。研究制定停車(chē)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)登記細(xì)則,明確不同類(lèi)型停車(chē)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸屬,做好不動(dòng)產(chǎn)登記。

  按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防通道并實(shí)行標(biāo)識(shí)化管理,依法嚴(yán)厲查處堵塞消防通道等停車(chē)行為,確保生命通道暢通。新改建公共停車(chē)設(shè)施建成營(yíng)業(yè)后,基本停車(chē)需求得到有效滿(mǎn)足的,經(jīng)評(píng)估應(yīng)逐步減少或取消周邊路內(nèi)停車(chē)位。

------摘自停車(chē)網(wǎng)