瀏覽 :1028次 更新時(shí)間:2018-12-10
近日,《廣東省自然資源廳關(guān)于印發(fā)完善城市停車場(chǎng)用地配套政策若干措施的通知》,提出完善城市停車場(chǎng)用地配套政策的14條措施,保障城市停車場(chǎng)建設(shè)的用地需求,其中明確獨(dú)立用地停車場(chǎng)允許配建部分商業(yè),以此降低停車場(chǎng)建設(shè)成本。
廣州停車位缺口150萬(wàn)個(gè)、深圳停車位缺口220萬(wàn)個(gè),其他珠三角城市的停車位缺口也居高不下。
地下停車場(chǎng)超配車位部分不收土地出讓金
在用地保障方面,省自然資源廳要求各地在編制、實(shí)施土地利用總體規(guī)劃過(guò)程中,統(tǒng)籌考慮城市停車場(chǎng)的發(fā)展需要,合理布局停車設(shè)施,擴(kuò)大城市停車場(chǎng)用地供給,優(yōu)先保障向社會(huì)公眾開(kāi)放的城市停車場(chǎng)用地,積極做好停車場(chǎng)建設(shè)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地保障工作。在分配新增用地指標(biāo)時(shí),要充分考慮停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的用地需求,優(yōu)先保障城市停車場(chǎng)項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)。14條措施還提出降低投資人取得停車場(chǎng)土地的初始成本。各地可根據(jù)地區(qū)停車場(chǎng)需求、項(xiàng)目生命周期、投資回收期等綜合因素確定停車場(chǎng)項(xiàng)目的供地方式、供應(yīng)年限等。具體規(guī)定為,停車場(chǎng)用地以出讓方式供應(yīng)的,出讓年限最高不超過(guò)50年;彈性年期出讓方式供應(yīng)的,出讓年限原則上不超過(guò)20年;以租賃方式供應(yīng)的,租賃年 限應(yīng)在合同中約定,最長(zhǎng)租賃期限不超過(guò)20年。
值得一提的是,《通知》還出臺(tái)了系列優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)獨(dú)立占地停車場(chǎng)綜合開(kāi)發(fā)利用及新建建筑物超配建設(shè)停車場(chǎng)。一是單獨(dú)新建停車場(chǎng)在不改變用地性質(zhì)、不減少停車泊位的前提下,允許配建一定比例的附屬商業(yè)建筑面積,原則上不超過(guò)20%。二是對(duì)充分利用建筑物地下空間,超過(guò)停車配建標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)地下停車場(chǎng),并向社會(huì)公眾開(kāi)放的部分,符合相關(guān)規(guī)劃的,超配部分可不計(jì)收土地價(jià)款。
既有住宅新增停車場(chǎng)不收土地出讓金
據(jù)悉,廣東在省級(jí)層面尚未出臺(tái)地下空間開(kāi)發(fā)利用管理的相關(guān)政策,為進(jìn)一步統(tǒng)籌地上地下空間增建停車場(chǎng),《通知》還借鑒了《廣州市地下空間開(kāi)發(fā)利用管理辦法》等,提出了停車場(chǎng)產(chǎn)權(quán)登記的要求,允許整體或整層轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)租,單層停車場(chǎng)建設(shè)用地使用權(quán)不得再分割轉(zhuǎn)讓和分割轉(zhuǎn)租,確保停車場(chǎng)用地按規(guī)定用途使用。為鼓勵(lì)充分利用公共設(shè)施地下空間,該文還提出利用城市道路、公園綠地、廣場(chǎng)等公共設(shè)施地下空間建設(shè)停車場(chǎng),以有償出讓方式供應(yīng)停車場(chǎng)的,可按地表出讓價(jià)格的一定比例確定出讓底價(jià)。針對(duì)住宅小區(qū)停車位趨緊這一情況,《通知》還允許既有住宅小區(qū)增建停車設(shè)施。在符合相關(guān)規(guī)劃和規(guī)范的前提下,既有住宅小區(qū)內(nèi)增加停車設(shè)施建筑面積的,可不增收土地價(jià)款;建設(shè)機(jī)械式停車設(shè)備的,免予辦理用地審批手續(xù)。為進(jìn)一步促進(jìn)土地節(jié)約集約和高效利用,盤活閑置土地資源,在停車供需矛盾突出區(qū)域的“三舊”改造項(xiàng)目中,應(yīng)增加公共停車設(shè)施供給,鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)停車場(chǎng)。因政府原因?qū)е聲簳r(shí)無(wú)法開(kāi)發(fā)利用的閑置土地,可建設(shè)可拆卸臨時(shí)停車設(shè)施設(shè)備,但占地建設(shè)使用可拆卸臨時(shí)停車設(shè)施設(shè)備時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)兩年。尚未供應(yīng)的政府儲(chǔ)備土地,也可依法用于建設(shè)臨時(shí)停車場(chǎng)。
據(jù)悉,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化進(jìn)程加快,機(jī)動(dòng)車保有量保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示,截至去年底,全國(guó)汽車保有量超過(guò)200萬(wàn)輛的城市共24個(gè),其中廣東占了4個(gè),分別是深圳、東莞、廣州、佛山。目前,廣東汽車保有量仍不斷提升,停車位缺口不斷加大。省自然資源廳相關(guān)人負(fù)責(zé)人表示,停車場(chǎng)用地、規(guī)劃、建設(shè)、管理涉及多個(gè)部門,需多部門共同發(fā)力,才能更好解決城市停車難的問(wèn)題。
停車難根源在城市土地供應(yīng)不足
以車輛和停車位1:1.3的正常標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,按照廣深現(xiàn)有的私家車保有量,廣州停車位缺口150萬(wàn)個(gè)、深圳停車位缺口220萬(wàn)個(gè),其他珠三角城市的停車位缺口也居高不下,各地“停車難”有關(guān)的報(bào)道多年來(lái)不絕于耳。停車位缺口何以如此之大?多名停車場(chǎng)行業(yè)專業(yè)人士表示,根本原因還是建停車位的土地供應(yīng)不足。
廣州市停車場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)潘國(guó)璠說(shuō),廣州目前除了配建的停車場(chǎng)外,幾乎沒(méi)有專用的公共停車場(chǎng),公共性、公益性的停車場(chǎng)也沒(méi)有位置建。曾經(jīng)花都區(qū)準(zhǔn)備建8個(gè)公共停車場(chǎng),但調(diào)研后發(fā)現(xiàn),其中6個(gè)都不能保證土地長(zhǎng)期使用。廣州市政協(xié)常委曹志偉也曾提出,廣州一度規(guī)劃在市中心建設(shè)13棟公共停車場(chǎng)大樓,但很遺憾一棟也沒(méi)有建成,涉及地塊最終都改作它用。
另?yè)?jù)南都記者了解,就算對(duì)于規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制的住宅和商業(yè)地塊配建停車場(chǎng),現(xiàn)有的政策也存在利益激勵(lì)不足的問(wèn)題。住宅配建的停車場(chǎng)需要面對(duì)政府價(jià)格管制,同時(shí)也常常出現(xiàn)政府要求“只租不售”的情形,因此開(kāi)發(fā)商配建這些停車位基本上都只是被動(dòng)滿足規(guī)劃要求,至于超過(guò)規(guī)劃要求之外的停車位,能不建就不建,如此自然沒(méi)有多余的停車位。
廣州市交通部門工作人員則表示,廣州土地緊缺,用地指標(biāo)通常會(huì)被優(yōu)先考慮用于住房和商業(yè)建筑,公益性的公交站場(chǎng)建筑面積都無(wú)法按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配齊,私家車停車位自然也只能處于“缺地”的狀態(tài)。目前政府部門也出臺(tái)了一些鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商多建停車位的措施,但這些優(yōu)惠措施到底能起多大的作用還有待觀察。
------ 摘自停車網(wǎng)
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